Nødhjælpsforanstaltning for korn og oliefrø i Bulgarien, Polen og Rumænien

KOMMISSIONENS GENNEMFØRELSESFORORDNING (EU) 2023/739

af 4. april 2023

om en nødhjælpsforanstaltning for kornsektoren og oliefrøsektoren i Bulgarien, Polen og Rumænien

EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1308/2013 af 17. december 2013 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 922/72, (EØF) nr. 234/79, (EF) nr. 1037/2001 og (EF) nr. 1234/2007 , særlig artikel 221, stk. 1, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Ruslands invasion af Ukraine den 24. februar 2022 påvirker skibsfarten i de ukrainske havne i Sortehavet, som før invasionen tegnede sig for ca. 90 % af Ukraines eksport af korn og oliefrø. På grund af et presserende behov for at etablere alternative transportruter for at undgå trusler mod den globale fødevaresikkerhed og støtte ukrainske landbrugere har Unionen truffet konkrete foranstaltninger for at lette Ukraines landbrugseksport som beskrevet i Kommissionens meddelelse »En handlingsplan for solidaritetsbaner mellem EU og Ukraine, der skal lette Ukraines landbrugseksport og bilaterale handel med EU« (»handlingsplanen for solidaritetsbaner mellem EU og Ukraine«) .

(2) Ændringerne i transportruterne har resulteret i højere omkostninger til transporten af ukrainsk korn og oliefrø til deres traditionelle markeder. Dette har medført et skift i eksporten til EU-markedet.

(3) Den øgede import af korn og oliefrø fra Ukraine til Unionens medlemsstater tæt på Ukraine, hvor de vigtigste solidaritetsbaner mellem EU og Ukraine er etableret, påvirker de lokale landbrugere. I visse regioner i Unionen forårsager den yderligere import overforsyning, og den trykker de lokale priser eller mætter logistikkæderne.

(4) I betragtning af den indenlandske forsyningssituation og de logistiske udfordringer i de medlemsstater, der ligger tæt på den ukrainske grænse, anses landbrugerne i Bulgarien, Polen og Rumænien, navnlig dem, der er tættest på et grænse- eller transitknudepunkt, for at være hårdest ramt. Faldet i de lokale priser på korn og oliefrø påvirker disse landbrugeres økonomiske levedygtighed og kan påvirke deres beslutninger om, hvilke afgrøder de vil dyrke. Denne situation vil sandsynligvis medføre en hurtig nedgang i produktionen i de pågældende områder samt vanskeligheder med gennemførelsen af handlingsplanen for solidaritetsbaner mellem EU og Ukraine. Dette udgør et specifikt problem som omhandlet i . Det specifikke problem i et begrænset antal regioner i visse EU-medlemsstater kan ikke løses ved hjælp af foranstaltningerne i nævnte forordnings artikel 219 eller 220, eftersom det ikke direkte skyldes eksisterende eller truende markedsforstyrrelser eller er relateret til foranstaltninger, der tager sigte på at standse spredningen af dyresygdomme eller rette op på manglende forbrugertillid som følge af risici for folke-, dyre- eller plantesundheden. For at undgå en hurtig nedgang i produktionen af korn og oliefrø er der desuden behov for et hasteindgreb, f.eks. vedtagelse af nødforanstaltninger som omhandlet i artikel 221 i nævnte forordning.

(5) Bulgarien, Polen og Rumænien bør derfor tildeles et finansielt bidrag til støtte for landbrugere, der er berørt af den øgede import af korn og oliefrø fra Ukraine, i en periode, hvor det er strengt nødvendigt. Det beløb, der er til rådighed for hver af disse medlemsstater, bør fastsættes under hensyntagen til det potentielle tab i produktionsværdien for udvalgte afgrøder og landbrugerne i de berørte regioner.

(6) Bulgarien, Polen og Rumænien bør fordele støtten via de mest effektive kanaler på grundlag af objektive og ikkediskriminerende kriterier, idet der tages hensyn til omfanget af de problemer, som landbrugere, der dyrker korn og oliefrø i de berørte områder, står over for, samtidig med at det sikres, at disse landbrugere er de endelige støttemodtagere, og at markeds- og konkurrenceforvridning undgås.

(7) Da det beløb, der tildeles Bulgarien, Polen og Rumænien, kun vil kompensere for en del af det faktiske tab, som landbrugere i de berørte regioner har lidt, bør disse medlemsstater have mulighed for at yde supplerende national støtte til de pågældende producenter på de betingelser og inden for den frist, der er fastsat i denne forordning.

(8) For at give Bulgarien, Polen og Rumænien fleksibilitet til at fordele støtten, alt efter hvad der er nødvendigt for at afhjælpe landbrugernes problemer, bør de have lov til at kumulere den med anden støtte, der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne.

(9) Eftersom EU-støtten er fastsat i euro, er det for at sikre ensartet og samtidig anvendelse nødvendigt at fastsætte en dato for omregningen af det beløb, der tildeles medlemsstater, som ikke anvender euroen som national valuta, hvilket er tilfældet for Bulgarien, Polen og Rumænien. Da denne forordning ikke fastsætter en frist for indgivelse af støtteansøgninger, bør datoen for nærværende forordnings ikrafttræden med henblik på betragtes som den udløsende begivenhed for vekselkursen for de beløb, der fastsættes i nærværende forordning.

(10) Af budgetmæssige grunde bør Unionen kun finansiere de udgifter, som Bulgarien, Polen og Rumænien afholder, hvis de afholdes inden en bestemt skæringsdato.

(11) Støtten i forbindelse med denne nødforanstaltning bør udbetales senest den 30. september 2023. Da der ikke skal foretages betalinger efter den 30. september 2023, bør artikel 5, stk. 2, i delegeret forordning (EU) 2022/127 ikke finde anvendelse.

(12) For at Unionen kan overvåge effektiviteten af denne nødforanstaltning, bør Bulgarien, Polen og Rumænien give Kommissionen udførlige oplysninger om dens gennemførelse.

(13) For at sikre, at landbrugerne modtager støtten hurtigst muligt, bør Bulgarien, Polen og Rumænien have mulighed for at gennemføre denne forordning hurtigst muligt. Denne forordning bør derfor træde i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

(14) Foranstaltningerne i denne forordning er i overensstemmelse med udtalelse fra Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter —

VEDTAGET DENNE FORORDNING: