Den Europæiske Revisionsret (ECA) har i en ny gennemgang rettet en skarp kritik mod EU's genopretningsfond, den såkaldte Recovery and Resilience Facility (RRF)1. Fonden, der råder over 650 milliarder euro, lider under betydelige svagheder i forhold til præstationer, ansvarlighed og gennemsigtighed. Selvom midlerne har været centrale for EU's økonomiske genopretning efter pandemien, advarer revisorerne om, at det er uklart, hvad borgerne reelt får for pengene.
Svagheder i fundamentet
RRF adskiller sig fra traditionelle EU-udgifter ved at udbetale midler baseret på opnåelse af delmål og mål frem for faktiske afholdte omkostninger. Revisionsretten konstaterer, at dette system skaber flere kritiske problemer:
- Manglende omkostningsdata: EU-Kommissionen indsamler ikke data om de faktiske udgifter, hvilket gør det umuligt at måle effektiviteten eller "value for money".
- Utilstrækkelig kontrol: Kommissionen overlader det primære ansvar for at opdage uregelmæssigheder til medlemslandene, hvis systemer ofte er mangelfulde.
- Udbetaling før færdiggørelse: På grund af målsætningernes design modtager nogle lande store beløb, før projekterne er færdige, hvilket risikerer EU's finansielle interesser.
Ivana Maletić, medlem af Den Europæiske Revisionsret, udtaler:
"EU's beslutningstagere må drage lære af RRF og ikke tillade fremtidige lignende instrumenter uden at have information om faktiske omkostninger, slutmodtagere og et klart svar på, hvad borgerne faktisk får for deres penge."
Fremtidige revisioner og arbejdsprogram
I revisionsrettens arbejdsprogram for 2025 og 20262 er der planlagt en række specifikke revisioner, der skal dykke dybere ned i RRF's problemområder. Revisionsretten vil i alt publicere 69 særberetninger i denne periode.
| Revisionsemne | Planlagt år | Fokusområde |
|---|---|---|
| Digital transformation | 2025 | Bidrag til EU's overordnede digitale omstilling |
| Erhvervsmiljøreformer | 2025 | Implementering af landespecifikke anbefalinger |
| Arbejdsmarkedsreformer | 2025 | Adressering af de vigtigste arbejdsmarkedsbehov |
| Energi-effektivitet | 2026 | Effektiviteten af grønne investeringer |
| Sporbarhed og svindel | 2026 | Forebyggelse og opdagelse af misbrug med midler |
Finansielle risici og tilbagebetaling
Genopretningsfonden er næsten udelukkende finansieret gennem optagelse af lån på markedet. Selvom finansieringen blev sikret hurtigt, er renteudgifterne steget markant. Det anslås, at finansieringsomkostningerne i 2026 kan være mere end dobbelt så høje som oprindeligt forventet. Sammen med selve tilbagebetalingen af gælden, som skal være afsluttet i 2058, vil dette lægge et massivt pres på fremtidige EU-budgetter.
Tony Murphy, præsident for Revisionsretten, understreger i arbejdsprogrammet2:
"Med stigende EU-udgifter følger større budgetmæssige risici samt udfordringer med at opretholde en sund økonomisk forvaltning og effektiviteten af offentlige indgreb."
Nøglefakta om RRF
- Samlet budget: Oprindeligt 724 mia. euro, nu fastsat til 650 mia. euro.
- Fordeling: 359 mia. euro i tilskud og 291 mia. euro i lån.
- Tidshorisont: Tiltag skal være gennemført senest i august 2026.
- Tilbagebetaling: Skal ske over en periode frem til 2058.
