Den Europæiske Revisionsret (ECA) offentliggør i marts en ny revisionsberetning, der tager temperaturen på Juncker-planen, formelt kendt som Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI). Fonden blev lanceret i 2015 som et modsvar til det massive fald i investeringer efter finanskrisen i 2007-2008, hvor de samlede investeringer i EU faldt med ca. 15 %.
Formål og finansielle rammer
EFSI blev etableret som et flagskibsprogram med det formål at lukke investeringshullet ved at yde budgetgarantier til strategiske projekter inden for infrastruktur, innovation og støtte til små og mellemstore virksomheder (SMV'er).
| Finansiel kilde | Beløb |
|---|---|
| EU-budgetgaranti | €26 milliarder |
| EIB-ressourcer | €7,5 milliarder |
| Samlet indsats | €33,5 milliarder |
| Mål for mobiliseret investering | €500 milliarder |
Strategien bag fonden var at bruge den offentlige kapital som en løftestang med en forventet multiplikatoreffekt på 15, hvilket skulle resultere i samlede investeringer for 500 milliarder euro inden udgangen af 2022.
Fokus på "additionalitet"
Et centralt element i revisionen er princippet om additionalitet. Dette princip foreskriver, at EU-garantien kun bør gives til projekter, der adresserer markedssvigt eller suboptimale investeringssituationer – altså projekter, som Den Europæiske Investeringsbank (EIB) eller andre eksisterende instrumenter ikke ville have finansieret uden EFSI-støtte.
Allerede i en tidligere revision fra 2019 rejste revisorerne tvivl om fondens reelle effektivitet:
"Vores konklusion var dengang, at effektiviteten af EFSI skulle underbygges bedre."
Den kommende revisions fokusområder
I den nye rapport, der dækker perioden frem til udgangen af 2022, har revisorerne haft særligt fokus på tre områder:
- Metoden bag estimaterne: Er beregningerne for den mobiliserede investering baseret på en sund tilgang?
- Bevis for additionalitet: Er det tilstrækkeligt påvist, at investeringerne (især i forhold til SMV'er) rent faktisk var additionelle?
- Monitorering og rapportering: Er fondens resultater blevet overvåget og rapporteret korrekt?
Formålet med revisionen er ikke blot at evaluere fortiden, men at drage konkrete lærepenge til gavn for forvaltningen af nuværende og fremtidige EU-garantiprogrammer, herunder det omfattende InvestEU-program12.
